2019年，国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，提出引导各类人才到乡村兴办产业。农村创新创业政策环境优化方面，提出“对首次创业、正常经营1年以上的返乡入乡创业人员，可给予一次性创业补贴”。次年，除下达就业补助资金568亿元，还提出支持高校毕业生、农民工、脱贫人口、就业困难人员等重点群体就
国新闻周刊》表示，他们既有理论知识和实践经验，又有技术和人脉资源，还有返乡建设的公益情怀。乡村公共服务人才缺口大，他们返乡后可到一线参与智囊团工作，也可在村校和村卫生室发挥余热。
鲁曼也表示，这部分人员返乡养老，在宣传家乡 ”，无组织、无平台的零散行动势必影响乡村振兴效率。加上无具体政策下，地方政府重视不够，也会影响退休人员参与乡村建设的热情。如今有方案出台，通过组织化、体系化的制度安排，可提升家乡建设的效果，令有情怀的退休人员由“报国无门”变“老有所为”。
有分析认为，此次九部门联合发布《实施方案》，鼓励退休人群返乡定居，并专门提及退休干部、退休教师、退休医生乡养老”的建议称，城市退休人员可以继承和租赁农村的房屋，鼓励与村民合作建房，但不能买卖或继承宅基地。
汪三贵建议，可通过和进城的亲戚置换居住空间，或探索向特定条件的退休人员适度开放使用权，如需服务够一定年限，及量化做出的贡献。但汪三贵强调，警惕将宅基地使用权的流转沦为资本市场，担心会激发更复杂的利益和矛盾。李小云也对《中国
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