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兴的话语体系中。2021年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》中提出鼓励退休干部和专家服务乡村振兴。不过，此次九部门联合印发《实施方案》，对退休人员进行分类，并对其职能加以明确，尚属首次。
中国农业大学人文与发展学院教授李小云对《中国新闻周刊》表示，乡村人才振兴的核心是乡村所需要的人力资源回归。一方面，这些人可以把技术、信息、 周刊》，退休人员参与基层治理，一方面可以利用自己掌握的专业技术或者人脉资源，为乡村发展和治理提供助力；另一方面，又能以其德高望重的协助角色起到“润滑”功能，作为部分基层政府的“硬治理”的补充，帮助化解基层矛盾。
不过，“过去不少退休人员一直在自发地返乡建设，p class="one-p">近日，社交媒体上关于《实施方案》的讨论层出不穷，最核心的关切是，如何落地，配套方案怎么做？
上述驻村基层干部认为，方案较过往细化了人才队伍建设的范围，有指向性，可操作性强，但缺乏与对接资源和人才需求、意愿能力相匹配的清单和平台，退休人员精力和体力能否适应高强度的基层工作，他们回来的住所安排，在基层治理的角色和权利的定位，都是问题，都需进一步考量。
定位，都是问题，都需进一步考量。
林辉煌是华南理工大学公共政策研究院副院长兼社会政策研究中心主任，长期在乡村调研，他告诉《中国新闻周刊》，以自己的观察和研究，相较于城市，乡村的创业空间确实有限，因此乡村振兴真正需要的是两类人，“一是在地化、出不去的；二是对农业有感情、兴趣，愿意从城里回去的。”
