过《湖南省乡村振兴促进条例》，其中提出，要建立各类人才返乡、入乡激励机制，鼓励退休公职人员回乡村服务。
而退休人员返乡参与乡村治理，也确实早已有先例。
曾任全国政协副主席的毛致用就在卸任后回到家乡湖南岳 利益和矛盾。李小云也对《中国新闻周刊》强调，“土地私有化是红线，口子不能开。”
陈明刚结束西北某省山区的调研，他进一步指出，当地空心村问题严重，进行大规模乡村建设投资恐怕并不合算。短期内自来水、天然气、道路等基建需要大量投资，长远看，“可能20年后这样的村落就会自然消失，这种情况下投资效率恐怕是比较低的”。他认为，应因地但不能买卖或继承宅基地。
汪三贵建议，可通过和进城的亲戚置换居住空间，或探索向特定条件的退休人员适度开放使用权，如需服务够一定年限，及量化做出的贡献。但汪三贵强调，警惕将宅基地使用权的流转沦为资本市场，担心会激发更复杂的利益和矛盾。李小
乡建设的效果，令有情怀的退休人员由“报国无门”变“老有所为”。
有分析认为，此次九部门联合发布《实施方案》，鼓励退休人群返乡定居，并专门提及退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员，有当前的现实背景。
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